2021年廣州積分入戶即將改革!

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年度重磅消息

來了!!!

原於2018年7月開始實施的

廣州積分製入戶服務管理規定及實施細則

將於今年6月30日到期

 

這意味著什麽?

新的廣州積分製入戶服務管理規定

即將誕生!!!



今天下午兩點多

廣州市來穗局發布了

《廣州市來穗人員積分製服務政策修訂今起公開征求意見》

以下簡稱,征集意見稿




今日起,《廣州市來穗人員積分製服務管理規定》及實施細則(征求意見稿)在廣州市人民政府廣州市來穗人員服務管理局門戶網站公布,麵向社會公開征求意見30天。該惠民政策涉及目前在廣州的近千萬外來人口。

下滑查看政策原文

據市來穗人員服務管理局有關負責人介紹,於2018年7月開始實施的《廣州市來穗人員積分製服務管理規定》及實施細則(試行)將於2021年6月30日到期。市來穗人員服務管理局作為牽頭部門負責組織實施政策調研評估及修訂工作。在梳理總結該政策文件實施3年的成效基礎上,進一步貫徹落實《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》及國家、省、市戶籍製度改革有關精神,結合廣州市經濟社會發展的新趨勢、新要求,探索在更大範圍、更廣領域、更深層次做好來穗人員服務管理。既總體保持政策的連續性,又積極回應社會關切,使政策更科學更公平更合理。

 

一、堅持“三個不變”,體現連續穩定

  一是堅持公共服務提供機製不變。此次修訂仍然堅持“以居住證為載體、以積分製為辦法”基本公共服務提供機製,由個人條件和社會貢獻情況換算成積分,按積分高低享受公共服務。

  二是堅持積分指標框架總體不變。保留了包括基礎指標、加分指標、減分指標的積分指標框架體係,在總體穩定的前提下,根據中央、省、市相關精神和實施情況、群眾反饋進行適度調整。

  三是堅持積分申請流程總體不變。根據《廣州市來穗人員積分製服務管理規定》及實施細則(試行)實施情況,此次修訂保留了積分“申請—審核—確定”基本流程,各部門按照當前流程繼續開展工作,以確保穩定性連續性。

 

二、立足“五個提高”,體現政策導向

  一是提高“兩個合法穩定”占比。“合法穩定住所”“合法穩定就業”指標中,大幅提高持有居住證、合法產權住所、合法租賃住所或單位宿舍、繳納社會保險指標分值;新增“在廣州市繳納住房公積金”並參照社保分值予以賦分;按照“租購同權”要求提高“合法租賃住所或單位宿舍”分值,縮短“租購”差距。通過以上調整,對標中央、省、市最新文件精神,豐富“兩個合法穩定”指標內容,確保其在積分製入戶中占主要比例。

  二是提高社會服務分值。“社會服務和公益”指標,提高獻血、誌願者(義工)指標分值上限和占比,目的是體現更強的激勵作用,鼓勵來穗人員積極參加社會服務和公益活動,弘揚社會正能量,樹立社會主義新風尚,推動我市精神文明城市創建。

  三是提高納稅指標分值。“納稅情況”指標,考慮城市經濟社會發展需求,按照中央關於完善納稅機製的相關要求,新增“近3個納稅年度連續每年申報納稅”和“近1個納稅年度辦理匯算清繳申報”加分內容,倡導持續穩定納稅,鼓勵來穗人員在穗創業納稅,向創業成績優異、社會貢獻明顯的人才傾斜。

  四是提高表彰獎項分值。根據國家、省關於促進退役軍人就業創業精神,新增退役軍人服役期間立功受獎內容,擴大表彰獎項指標覆蓋麵,吸引更多為社會做出貢獻的退役軍人到廣州就業創業,加促進退役軍人在我市高質量就業和居住。

  五是提高技能工種門檻。按照中央、省、市關於職業技術能力資格管理的相關精神,降低職業資格、技術能力、急需工種和個人從事該行業的加分分值,規避部分容易被中介操控的指標項,以提高學曆技能、職業工種門檻,降低“考證積分”“考證入戶”熱度。

 

三、著眼“四個優化”,體現以人為本

  一是優化文化程度賦分。最高分的本科及以上學曆由50分調整為30分,充分體現積分製入戶與人才引進落戶等人口政策互補性,引導高學曆來穗人員通過其它渠道入戶廣州,確保更多“在我市長期合法穩定就業、居住”的來穗人員通過積分製享受公共服務。

  二是優化“年齡”賦分。年齡”指標內容調整為18—40歲統一分值40歲以後逐年梯度賦分,目的是進一步平滑分值跨度,避免該指標分值斷崖式下降。

  三是優化“創新能力”賦分。刪除“外觀設計專利”“第一發明人”指標內容,強調該指標中“高新技術企業和新型研發機構”分值申請人應從事“技術創新和研發工作”,以明確加分目標群體範圍,避免具體實施中概念混淆。

  四是優化信用懲戒措施。偽造、變造或者使用偽造、變造申請材料的,懲戒措施修改為“自該行為認定之日起1年內不予納入積分製服務管理;處罰後再犯的,5年內不予納入積分製服務管理”,避免一旦違法、終身受罰,若再次違法,加重處罰。

 

四、倡導“四個精簡”,體現簡政便民

  一是精簡申請手續,推進“零跑腿”。刪除原文中“前往受理窗口提交申請”的內容,積極打造積分製服務管理“e申請”模式,明確申請人通過信息係統填報信息、提出申請,為下階段取消受理窗口辦理實現“零跑腿”打基礎。

  二是精簡積分材料,落實“承諾製”。依照“證明事項告知承諾製原則”,明確申請人個人材料能夠通過數據共享獲得的,不需要提供佐證材料,全麵提升辦事便捷度、體驗度和滿意度。

  三是精簡審核流程,實施“一網式”。不斷深化“數字政府”運行管理、技術應用,以數據共享推進政府業務由部門協調向部門協同轉變,係統性、全方位、高標準推進智慧化、數字化轉型。

  四是精簡複核時長,加快“數字化”。充分發揮來穗人員積分製服務管理信息化效能,大幅縮減積分異議申訴符合時長,審核從原來的51個工作日縮減為30個工作日,打通積分製全流程信息共享鏈條,進一步提高行政效率,方便群眾辦事。

 

據相關負責人介紹,本次修訂形成的《廣州市來穗人員積分製服務管理規定》及實施細則(征求意見稿),具有四大創新亮點:一是定位更精準。明確各權益和公共服務根據政策定位,選擇適合服務項目的指標內容,突出不同權益和公共服務的特色特點,與其它基本公共服務實現政策優勢互補,節約行政資源。二是流程更優化。以最大程度便民利民為主線,以深入推進“一網通辦”改革為抓手,依托互聯網、大數據、雲計算、人工智能等技術,開展業務流程革命式再造工作,有效提高社會治理精細化、公共服務高效化。三是積分更快捷。將原申請流程的四環節縮減為“初審、審核、確定”三流程,優化各部門審核職責和審核內容,大大提高行政效率,縮減申請人辦事時長。四是落實更有力。通過提升合法穩定就業、合法穩定住所比重,降低涉嫌通過不正當手段獲得的指標分值,讓更多為廣州經濟發展作出長期貢獻的來穗人員從中獲益,為我市發展吸引留住更多優質人才。

 

廣州市來穗人員積分製服務管理指標體係及分值表


(公開征求意見稿)



注:為鼓勵區域創新,各區可在本指標體係之外,根據本區特點會同市來穗人員服務管理部門設立補充加分指標,補充加分指標的總分值不超過30分。補充加分指標隻適用於由本區提供且在本區內享有的公共服務。

 




改革的四大前提和原則

 

01堅持“三個不變”,體現連續穩定

一是堅持公共服務提供機製不變。此次修訂仍然堅持以居住證為載體、以積分製為辦法基本公共服務提供機製,由個人條件和社會貢獻情況換算成積分,按積分高低享受公共服務。

  二是堅持積分指標框架總體不變。保留了包括基礎指標、加分指標、減分指標的積分指標框架體係,在總體穩定的前提下,根據中央、省、市相關精神和實施情況、群眾反饋進行適度調整。

  三是堅持積分申請流程總體不變。根據《廣州市來穗人員積分製服務管理規定》及實施細則(試行)實施情況,此次修訂保留了積分申請審核確定基本流程,各部門按照當前流程繼續開展工作,以確保穩定性連續性。

 

02立足“五個提高”,體現政策導向

一是提高兩個合法穩定占比。合法穩定住所”“合法穩定就業指標中,大幅提高持有居住證、合法產權住所、合法租賃住所或單位宿舍、繳納社會保險指標分值;新增在廣州市繳納住房公積金並參照社保分值予以賦分;按照租購同權要求提高合法租賃住所或單位宿舍分值,縮短租購差距。通過以上調整,對標中央、省、市最新文件精神,豐富兩個合法穩定指標內容,確保其在積分製入戶中占主要比例。

  二是提高社會服務分值。社會服務和公益指標,提高獻血、誌願者(義工)指標分值上限和占比,目的是體現更強的激勵作用,鼓勵來穗人員積極參加社會服務和公益活動,弘揚社會正能量,樹立社會主義新風尚,推動我市精神文明城市創建。

  三是提高納稅指標分值。納稅情況指標,考慮城市經濟社會發展需求,按照中央關於完善納稅機製的相關要求,新增3個納稅年度連續每年申報納稅1個納稅年度辦理匯算清繳申報加分內容,倡導持續穩定納稅,鼓勵來穗人員在穗創業納稅,向創業成績優異、社會貢獻明顯的人才傾斜。

  四是提高表彰獎項分值。根據國家、省關於促進退役軍人就業創業精神,新增退役軍人服役期間立功受獎內容,擴大表彰獎項指標覆蓋麵,吸引更多為社會做出貢獻的退役軍人到廣州就業創業,加促進退役軍人在我市高質量就業和居住。

  五是提高技能工種門檻。按照中央、省、市關於職業技術能力資格管理的相關精神,降低職業資格、技術能力、急需工種和個人從事該行業的加分分值,規避部分容易被中介操控的指標項,以提高學曆技能、職業工種門檻,降低考證積分”“考證入戶熱度。

 

03著眼“四個優化”,體現以人為本

一是優化文化程度賦分。最高分的本科及以上學曆由50分調整為30分,充分體現積分製入戶與人才引進落戶等人口政策互補性,引導高學曆來穗人員通過其它渠道入戶廣州,確保更多在我市長期合法穩定就業、居住的來穗人員通過積分製享受公共服務。

  二是優化年齡賦分。年齡指標內容調整為18—40歲統一分值,40歲以後逐年梯度賦分,目的是進一步平滑分值跨度,避免該指標分值斷崖式下降。

  三是優化創新能力賦分。刪除外觀設計專利”“第一發明人指標內容,強調該指標中高新技術企業和新型研發機構分值申請人應從事技術創新和研發工作,以明確加分目標群體範圍,避免具體實施中概念混淆。

  四是優化信用懲戒措施。偽造、變造或者使用偽造、變造申請材料的,懲戒措施修改為自該行為認定之日起1年內不予納入積分製服務管理;處罰後再犯的,5年內不予納入積分製服務管理,避免一旦違法、終身受罰,若再次違法,加重處罰。

 

04倡導“四個精簡”,體現簡證便民

一是精簡申請手續,推進零跑腿刪除原文中前往受理窗口提交申請的內容,積極打造積分製服務管理“e申請模式,明確申請人通過信息係統填報信息、提出申請,為下階段取消受理窗口辦理實現零跑腿打基礎。

  二是精簡積分材料,落實承諾製依照證明事項告知承諾製原則,明確申請人個人材料能夠通過數據共享獲得的,不需要提供佐證材料,全麵提升辦事便捷度、體驗度和滿意度。

  三是精簡審核流程,實施一網式不斷深化數字政府運行管理、技術應用,以數據共享推進政府業務由部門協調向部門協同轉變,係統性、全方位、高標準推進智慧化、數字化轉型。

  四是精簡複核時長,加快數字化充分發揮來穗人員積分製服務管理信息化效能,大幅縮減積分異議申訴符合時長,審核從原來的51個工作日縮減為30個工作日,打通積分製全流程信息共享鏈條,進一步提高行政效率,方便群眾辦事。

 

那麽征集意見稿中

未來新修訂的

廣州積分製入戶管理指標體係及分值表

2018年實施的有何區別?


政策解讀

新舊積分製入戶體係區別

 

一、加分指標

 

1、基本指標由文化程度、合法規定居住、合法穩定就業、年齡四項變為合法規定居住、合法穩定就業、年齡三項,文化程度調整為加分指標

 

2、在廣州市辦理的《廣東省居住證》(每滿一年可加3分)調整為《廣東省居住證》每滿一年加8分;在廣州市累積居住年限:合法產權住所(10分)調整為合法產權住所(20分)。

 

3、文化程度指標的加分分值整體下降,由最高50分調為最高隻可加30分

 

4、在廣州購買社保,五個險種,每個險種由每滿1年積1分上調為每個險種每滿1年計2分。同時,新增廣州住房公積金為加分項,每滿1年計2分

 

5、年齡加分指標調整為兩段,以40周歲作為臨界點,將18-40周歲(含40)人群合並為一個加分年齡段。在該年齡段內都加30分,而以往31-40歲隻能加20分,這對於31-40周歲人群來說真是個好消息!

 

6、其他加分指標無大幅調整。

二、減分指標

 

1、近5年內曾受過刑事處罰,由原本的不得申請積分製入戶增多積分製承租政府公共租賃住房不得享受僅申請人享受的其他公共服務兩項。

 

大家要做遵紀守法的好公民,要不然想積分入戶廣州就太難啦!